监管部门是市场约束的核心，其作用不包括（　　）。

A、制定信息披露标准和指南，提高信息的可靠性和可比性
B、实施惩戒，即建立有效的监督检查确保政策执行和有效信息披露
C、引导其他市场参与者改进做法，强化监督
D、建立风险处置和退出机制，促进行政约束机制最终发挥作用