表述：“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”。
(1) 进步势力主要是指工人、农民和城市小资产阶级。他们是统一战线的基础，抗日战争的主要依靠力量。为了发展进步势力，就要冲破国民党的限制和束缚，放手发动人民群众，扩大抗日人民武装，创立抗日民主根据地，在全国发展共产党的组织和民众的抗日运动，这是整个策略的中心环节。
(2) 中间势力主要是指民族资产阶级、开明绅士和地方实力派。争取中间势力需要三方面条件：一是共产党要有充足的力量;二是尊重他们的利益;三是要同顽固派作坚决的斗争，并能一步一步地取得胜利。
(3) 顽固势力是指大地主大资产阶级的抗日派，即以蒋介石集团为代表的国民党亲英美派。针对其两面政策(既主张团结抗日，又限共、溶共、反共并摧残进步势力)共产党须以革命的两面政策来对付他们，即贯彻又联合又斗争的政策。同顽固派作斗争时，应坚持有理、有利、有节的原则。以不破裂统一战线为底线。
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