某地区教育行政部门未经公开招标，直接将当地两所较为薄弱的公办学校移交给一家民办教育集团承办，并规定对该校所有学生按市场价格收费。该地区教育行政部门的做法（ ）。

A、合法，有利于促进学校本身的内涵发展
B、合法，有利于实现优质教育资源的均衡共享
C、不合法，不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质
D、不合法，不得以任何方式或理由规避公开招标的原则要求