集权与分权在行政组织中的主要区别在于？

集权与分权在行政组织中的主要区别在于？
A. 集权强调效率，分权强调民主
B. 集权将权力集中在上层，分权将权力下放
C. 集权适用于小型组织，分权适用于大型组织
D. 集权与分权无本质区别