新公共服务理论强调的“服务而非掌舵”的核心理念是？

题目：新公共服务理论强调的“服务而非掌舵”的核心理念是？
A. 政府应放弃管理职能
B. 政府应成为服务提供者
C. 政府应减少干预
D. 政府应强化监管