在工程招投标过程中，投标报价主要依据什么来确定？

题目：在工程招投标过程中，投标报价主要依据什么来确定？
A. 投标人的主观意愿
B. 招标文件的工程量清单和要求
C. 市场行情和竞争对手的报价
D. 政府部门的规定和指导价