以下不属于传统行政权力缺乏法治的表现的是

A缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范围

B上下级之间等级制度不舍理，权限不明确

C没有基于契约自由的任用制度

D行政人员的薪金采用固定的货币形式支付