下列关于行政指导的表述，哪一项是正确的？

题目：下列关于行政指导的表述，哪一项是正确的？
A. 行政指导具有法律上的强制力
B. 行政指导可以直接产生法律效果
C. 行政指导属于“消极行政”的范畴
D. 行政指导是柔性的、非强制性的管理手段