税收筹划的基本步骤中，哪一步是制定筹划方案的基础？

题目：税收筹划的基本步骤中，哪一步是制定筹划方案的基础？
A. 了解税收法规政策
B. 分析企业财务状况
C. 确定筹划目标
D. 评估筹划风险