治理理论中的“元治理”角色是指？

题目：治理理论中的“元治理”角色是指？
A. 政府在治理体系中的核心作用
B. 市场在治理体系中的决定作用
C. 社会组织在治理体系中的自治作用
D. 公民个人在治理体系中的参与作用